Por José Espinal Marcelo | VÉRTICE CRÍTICO
Santiago de los Caballeros. La puesta en circulación del libro "La otra alternativa: la revolución posible en estos tiempos", marcó algo más que un acto literario. Fue, en rigor, la irrupción pública de una tesis política estructurada que cuestiona el modelo centralista del Estado dominicano y propone una reingeniería institucional desde lo local.
El autor, Héctor Domínguez (Papín), reunió en un mismo espacio a lectores, académicos y figuras del ámbito político, social y cultural, configurando un escenario donde el libro dejó de ser objeto y pasó a ser argumento. La obra fue presentada por el veterano periodista Carlos Márquez, quien en su prólogo no vacila en definir el texto como una invitación a repensar el desarrollo nacional desde la descentralización del poder.
Una obra contra el centralismo
El núcleo conceptual del libro es claro, "La concentración del poder en el Ejecutivo ha limitado históricamente el desarrollo institucional de la República Dominicana". Domínguez plantea que la descentralización no es una opción técnica, sino una condición estructural para el progreso.
Desde su perspectiva, Papín asume una postura crítica frente al modelo vigente, señalando que la centralización ha generado debilidad institucional y dependencia política en los gobiernos locales . El político y diplomático sostiene que, paradójicamente, durante la época colonial existían mayores niveles de autonomía territorial que en la actualidad, lo que el autor considera una involución histórica.
El municipio como eje de transformación
Uno de los aportes más sólidos del libro es su enfoque municipalista. Domínguez reconstruye el papel histórico del municipio, destacando que en la Constitución de 1865 este llegó a ser considerado como un cuarto poder del Estado.
Sin embargo, el autor documenta cómo esa relevancia fue erosionada por el hiperpresidencialismo. La consecuencia identificada por Héctor Domínguez ha sido, ayuntamientos con escasa capacidad financiera, dependientes de transferencias y sometidos a la discrecionalidad del poder central.
En su libro Domínguez plantea, en contraste, un modelo donde el gobierno local no solo administra servicios, sino que actúa como motor de desarrollo económico, social y cultural. La propuesta incluye competencias concretas, como infraestructura intermunicipal, seguridad territorial, mantenimiento de servicios básicos y articulación con sectores productivos.
La propuesta más polémica: elegir gobernadores
En el acto de presentación, Papín fue enfático en uno de los puntos más sensibles de su propuesta, que consiste en la transformación del gobierno provincial.
El autor plantea que los gobernadores provinciales deben ser electos por voto popular, rompiendo con la tradición de designación presidencial. Esta idea, desarrollada en el libro, se sustenta en experiencias reales donde, en determinados períodos y lugares, los gobernadores eran y son elegidos directamente por los ciudadanos.
Más aún, la obra propone la creación de un verdadero gobierno provincial con estructura legislativa propia, recursos definidos y competencias claras, funcionando como un nivel intermedio entre el Estado central y los municipios.
Influencias globales y crítica al neoliberalismo
El texto no se limita al contexto dominicano. Domínguez articula su propuesta dentro de un marco global, abordando desde los acuerdos de Bretton Woods hasta la expansión del modelo neoliberal tras la Guerra Fría.
En ese recorrido, el autor examina la tensión entre el Estado de bienestar y el mercado, citando pensadores como Anthony Giddens y Christopher Lasch. Su conclusión es contundente, "el mercado, dejado a su lógica, tiende a absorber las instituciones sociales, debilitando su función pública".
Frente a ello, plantea una “alternativa social” basada en un Estado descentralizado, con fuerte arraigo territorial y participación ciudadana.
El origen de la visión
La obra tiene también un componente testimonial. Domínguez sitúa el origen de su pensamiento municipalista en una experiencia concreta, como su participación en programas de formación en España a finales de los años noventa, donde pudo observar de primera mano modelos de descentralización exitosos.
Ese contraste (entre la realidad europea y la latinoamericana), se convierte en el motor intelectual del libro. No se trata de una teoría abstracta, sino de una propuesta que busca adaptar experiencias internacionales al contexto dominicano.
Un libro, una tesis, una provocación
El evento de lanzamiento, presentado por Carlos Márquez y acompañado por los hijos presentes del autor (Patricia, Jenny y Manuel Domínguez), tuvo un tono que osciló entre lo íntimo y lo político. No era solo la presentación de un libro, era la validación pública de una idea en construcción.
La otra alternativa se posiciona así como un texto incómodo para el statu quo. Su planteamiento no es reformista en sentido débil; es estructural. Propone redistribuir poder, redefinir competencias y alterar la arquitectura del Estado.
En un país donde el centralismo ha sido la norma, la obra de Héctor Domínguez introduce una pregunta que trasciende lo académico:
¿es posible construir desarrollo sin democratizar el poder territorial?
El libro no solo responde. Insiste. Y en esa insistencia, se convierte en un documento político de primer orden.
